關(guān)于印發(fā)健康中國(guó)行動(dòng)—癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）的通知

國(guó)衛(wèi)醫(yī)急發(fā)〔2023〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育廳（教委，教育局）、科技廳（局）、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)牧廳（局、委）、鄉(xiāng)村振興局、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、疾控局、藥監(jiān)局,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管局：

為貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》和《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》要求，深入開(kāi)展癌癥防治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾健康，國(guó)家衛(wèi)生健康委等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定了《健康中國(guó)行動(dòng)—癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家衛(wèi)生健康委   國(guó)家發(fā)展改革委

教育部        科技部

民政部        財(cái)政部

生態(tài)環(huán)境部     農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

金融監(jiān)管總局     國(guó)家醫(yī)保局

國(guó)家中醫(yī)藥局     國(guó)家疾控局

國(guó)家藥監(jiān)局

2023年10月30日

健康中國(guó)行動(dòng)—癌癥防治行動(dòng)

實(shí)施方案（2023—2030年）

為貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》要求，在《健康中國(guó)行動(dòng)—癌癥防治實(shí)施方案（2019—2022年）》階段性工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)癌癥防治工作高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重、綜合施策、全程管理，立足全人群、全生命周期、全社會(huì)，創(chuàng)新體制機(jī)制和工作模式，促進(jìn)癌癥防治關(guān)口前移，倡導(dǎo)健康生活方式，普及健康知識(shí)，動(dòng)員群眾參與癌癥防治，加強(qiáng)癌癥預(yù)防、篩查、早診早治和科研攻關(guān)，集中優(yōu)勢(shì)力量在發(fā)病機(jī)制、防治技術(shù)、資源配置、政策保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重點(diǎn)突破，有效減少癌癥危害，為增進(jìn)群眾健康福祉、共建共享健康中國(guó)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。到2030年，癌癥防治體系進(jìn)一步完善，危險(xiǎn)因素綜合防控、癌癥篩查和早診早治能力顯著增強(qiáng)，規(guī)范診療水平穩(wěn)步提升，癌癥發(fā)病率、死亡率上升趨勢(shì)得到遏制，總體癌癥5年生存率達(dá)到46.6%，患者疾病負(fù)擔(dān)得到有效控制。

二、控制危險(xiǎn)因素，降低癌癥患病風(fēng)險(xiǎn)?

（三）開(kāi)展全民健康促進(jìn)。建設(shè)權(quán)威的科普信息傳播平臺(tái)，編制發(fā)布癌癥防治核心信息和知識(shí)要點(diǎn)。深入組織開(kāi)展全國(guó)腫瘤防治宣傳周等活動(dòng)，普及防癌健康科普知識(shí)，提高全民防癌抗癌意識(shí)。將癌癥防治知識(shí)作為學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重要健康教育內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村居民癌癥防治宣傳教育。到2030年，癌癥防治核心知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。積極推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)。科學(xué)指導(dǎo)大眾開(kāi)展自我健康管理。加強(qiáng)青少年健康知識(shí)和行為方式教育。積極推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，深入開(kāi)展控?zé)熜麄鳎瑥?qiáng)化戒煙服務(wù)，廣泛禁止煙草廣告，持續(xù)推進(jìn)控?zé)煷胧＃▏?guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，教育部、民政部等各有關(guān)部門(mén)配合）

（四）減少致癌相關(guān)感染。促進(jìn)保持個(gè)人衛(wèi)生，預(yù)防與癌癥發(fā)生相關(guān)的細(xì)菌（如幽門(mén)螺旋桿菌等）、病毒（如人乳頭瘤病毒、肝炎病毒、EB病毒等）感染。加強(qiáng)成年乙型肝炎病毒感染高風(fēng)險(xiǎn)人群的乙肝疫苗接種工作。加強(qiáng)人乳頭瘤病毒疫苗（HPV疫苗）接種的科學(xué)宣傳，促進(jìn)適齡人群接種，推動(dòng)有條件的地區(qū)將HPV疫苗接種納入當(dāng)?shù)鼗菝裾摺?duì)于符合要求的國(guó)產(chǎn)HPV疫苗加快審評(píng)審批，提高HPV疫苗可及性，多種渠道保障適齡人群接種。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局、國(guó)家藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)環(huán)境與健康工作。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，保障飲用水安全。保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。推動(dòng)空氣質(zhì)量顯著改善。促進(jìn)清潔燃料使用，嚴(yán)禁室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收不合格的工程投入使用。加強(qiáng)與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、大氣、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，研究建立環(huán)境與健康調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。（生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家疾控局、國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合）

（六）推進(jìn)職業(yè)性腫瘤防治工作。深化職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，保障勞動(dòng)者的身心健康。用人單位依法依規(guī)組織開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素的定期檢測(cè)、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查和個(gè)體防護(hù)管理等，全面落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。（國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，國(guó)家疾控局等各有關(guān)部門(mén)配合）

三、完善癌癥防治服務(wù)體系，加強(qiáng)信息共享

（七）完善高質(zhì)量癌癥防治體系。進(jìn)一步加強(qiáng)癌癥防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善國(guó)家-省-地市-縣四級(jí)癌癥防治網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)以腫瘤專科為重點(diǎn)的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置與建設(shè)。各地依托現(xiàn)有資源，推動(dòng)地市級(jí)和縣級(jí)層面設(shè)立癌癥專病防治機(jī)構(gòu)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)癌癥防治資源擴(kuò)容、下沉和均衡布局，通過(guò)疑難病癥診治能力提升工程、重點(diǎn)專科建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援等，進(jìn)一步提高中西部地區(qū)及基層癌癥防治能力。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院腫瘤專科建設(shè)，提高癌癥防治同質(zhì)化水平。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的腫瘤專科醫(yī)院，在癌癥患者流出較多的地區(qū)開(kāi)展技術(shù)幫扶，通過(guò)輸出人才、技術(shù)、品牌、管理等，提高資源不足地區(qū)整體癌癥防治能力。（國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家中醫(yī)藥局配合）

（八）加強(qiáng)癌癥防治機(jī)構(gòu)協(xié)作。充分發(fā)揮國(guó)家癌癥中心、以腫瘤專科為重點(diǎn)的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及疾控機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，進(jìn)一步完善癌癥防治協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)癌癥防治技術(shù)支持、人才幫扶力度，探索推廣適宜防治技術(shù)和服務(wù)模式，整體提升癌癥防治水平。國(guó)家癌癥中心、省級(jí)癌癥防治中心加強(qiáng)引領(lǐng)和技術(shù)攻關(guān)，探索開(kāi)展疑難復(fù)雜和技術(shù)要求高的癌癥防治工作。具備條件的二級(jí)及以上醫(yī)院設(shè)置腫瘤科，能夠開(kāi)展癌癥篩查和常見(jiàn)多發(fā)癌種的一般性診療。進(jìn)一步加強(qiáng)癌癥相關(guān)專科聯(lián)盟等多種形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)加強(qiáng)癌癥危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、人群干預(yù)、信息管理等。加強(qiáng)醫(yī)防融合，強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在宣傳教育、健康咨詢及指導(dǎo)、高危人群篩查、健康管理等方面的溝通協(xié)作。（國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（九）進(jìn)一步提升腫瘤登記報(bào)告規(guī)范化、制度化程度。各級(jí)腫瘤登記中心加強(qiáng)轄區(qū)腫瘤登記工作的組織實(shí)施，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)履行腫瘤登記報(bào)告職責(zé)。健全腫瘤登記報(bào)告信息系統(tǒng)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，提高報(bào)告效率及質(zhì)量。到2030年，腫瘤登記工作所有縣區(qū)全覆蓋，建立不少于1145個(gè)國(guó)家級(jí)腫瘤登記處。試點(diǎn)開(kāi)展高精度腫瘤登記工作，加強(qiáng)原位癌、病理分型、臨床分期等信息采集。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)）

（十）促進(jìn)癌癥防治信息資源共享。逐步實(shí)現(xiàn)腫瘤登記信息與死因監(jiān)測(cè)信息對(duì)接，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集報(bào)送方式。加強(qiáng)部門(mén)間信息資源共享，提升生存分析與發(fā)病死亡趨勢(shì)預(yù)測(cè)能力。規(guī)范信息管理，保護(hù)患者隱私和信息安全。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)）

四、推廣癌癥早診早治，強(qiáng)化篩查長(zhǎng)效機(jī)制

（十一）完善并推廣重點(diǎn)癌癥早診早治指南。針對(duì)發(fā)病率高、篩查手段和技術(shù)方案相對(duì)成熟的胃癌、食管癌、結(jié)直腸癌、宮頸癌、乳腺癌、肺癌等重點(diǎn)癌癥，組織完善篩查和早診早治系列技術(shù)指南，并在全國(guó)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升癌癥規(guī)范化防治水平。（國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（十二）深入推進(jìn)癌癥早期篩查和早診早治。各地針對(duì)本地區(qū)高發(fā)、早期治療成本效益好、篩查手段簡(jiǎn)便易行的癌癥，逐步擴(kuò)大篩查和早診早治覆蓋范圍。優(yōu)化癌癥篩查管理模式，繼續(xù)支持縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)“癌癥篩查和早診早治中心”，進(jìn)一步提高早期篩查和早診早治能力。加強(qiáng)篩查與早診早治的銜接，提高服務(wù)連續(xù)性，及時(shí)將篩查出的癌癥患者轉(zhuǎn)介到相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高早診早治效果。高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌種早診率持續(xù)提高，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%，乳腺癌人群篩查覆蓋率逐步提高。（國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，財(cái)政部配合）

（十三）構(gòu)建分層癌癥篩查體系。在癌癥高發(fā)地區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)人群中持續(xù)開(kāi)展組織性篩查。在此基礎(chǔ)上，各地根據(jù)本地區(qū)癌癥流行狀況，開(kāi)展癌癥機(jī)會(huì)性篩查，不斷加大篩查力度、擴(kuò)大覆蓋范圍。研究開(kāi)發(fā)癌癥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)工具并加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步提供癌癥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)，使居民知曉自身患癌風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)防癌體檢的規(guī)范化管理，引導(dǎo)高危人群定期接受防癌體檢，加強(qiáng)疑似病例隨訪管理，針對(duì)早期癌癥或癌前病變進(jìn)行及時(shí)干預(yù)。（國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

五、規(guī)范癌癥診療，提升管理服務(wù)水平

（十四）加強(qiáng)診療規(guī)范化管理。進(jìn)一步完善癌癥臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范、臨床路徑。加強(qiáng)抗腫瘤藥物臨床應(yīng)用管理，完善全國(guó)抗腫瘤藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展腫瘤用藥監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。優(yōu)化用藥指南，完善處方點(diǎn)評(píng)和結(jié)果公示制度。做好患者康復(fù)指導(dǎo)、疼痛管理、長(zhǎng)期護(hù)理和營(yíng)養(yǎng)、心理支持。（國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)診療質(zhì)量控制。鞏固完善國(guó)家-省-地市-縣四級(jí)腫瘤診療質(zhì)控管理體系，開(kāi)展腫瘤單病種診療質(zhì)量控制工作。通過(guò)腫瘤診療相關(guān)質(zhì)量信息的系統(tǒng)收集、分析及反饋，對(duì)腫瘤診療質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè)，促進(jìn)腫瘤診療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。（國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（十六）優(yōu)化診療模式。持續(xù)推進(jìn)多學(xué)科診療模式，提升癌癥相關(guān)臨床專科能力，探索以癌癥病種為單元的專病中心建設(shè)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，探索建立規(guī)范化診治輔助系統(tǒng)，提高基層診療能力。（國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

六、促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用

（十七）加強(qiáng)癌癥中醫(yī)藥防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善中醫(yī)癌癥防治服務(wù)體系，構(gòu)建中西醫(yī)結(jié)合癌癥防治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院腫瘤科建設(shè)，支持綜合醫(yī)院、腫瘤專科醫(yī)院提供癌癥中醫(yī)藥診療服務(wù)，將癌癥中醫(yī)藥防治納入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍。（國(guó)家中醫(yī)藥局牽頭，國(guó)家衛(wèi)生健康委配合）

（十八）提升癌癥中醫(yī)藥防治能力。制訂完善癌癥中醫(yī)藥防治技術(shù)方案，推廣應(yīng)用成熟的癌癥中醫(yī)藥防治技術(shù)方法，探索創(chuàng)新符合中醫(yī)理論的癌癥診療模式，培養(yǎng)癌癥中醫(yī)藥防治專業(yè)人才。加快推進(jìn)腫瘤中醫(yī)診療質(zhì)控工作，提高中醫(yī)藥癌癥防治的標(biāo)準(zhǔn)化和同質(zhì)化水平。擴(kuò)大癌癥中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，探索中西醫(yī)結(jié)合防治癌癥的新思路、新方法和新模式，形成并推廣中西醫(yī)結(jié)合診療方案。在腫瘤多學(xué)科診療工作中，規(guī)范開(kāi)展中醫(yī)藥治療，發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)。（國(guó)家中醫(yī)藥局牽頭，國(guó)家衛(wèi)生健康委配合）

（十九）強(qiáng)化癌癥中醫(yī)藥預(yù)防及早期干預(yù)。發(fā)揮中醫(yī)“治未病”作用，研究梳理中醫(yī)藥防癌知識(shí)并納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生健康教育項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容。綜合運(yùn)用現(xiàn)代診療技術(shù)和中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)等方法，早期發(fā)現(xiàn)高危人群，推廣中醫(yī)治未病干預(yù)指南，積極開(kāi)展癌前病變?nèi)巳旱闹形麽t(yī)綜合干預(yù)。（國(guó)家中醫(yī)藥局牽頭，國(guó)家衛(wèi)生健康委配合）

七、加強(qiáng)救助救治保障，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)

（二十）加強(qiáng)綜合醫(yī)療保障。按規(guī)定及時(shí)結(jié)算癌癥患者醫(yī)療保障待遇。鼓勵(lì)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)癌癥防治相關(guān)商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)公益慈善組織積極開(kāi)展癌癥患者醫(yī)療扶助。（國(guó)家醫(yī)保局、金融監(jiān)管總局及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十一）提高抗腫瘤藥物可及性。建立完善抗腫瘤藥物臨床綜合評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)仿制臨床必需的抗腫瘤藥物，按程序納入鼓勵(lì)仿制藥品目錄，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、注冊(cè)和生產(chǎn)。對(duì)于符合條件的境內(nèi)外抗腫瘤藥物加快注冊(cè)審批，促進(jìn)境外新藥在境內(nèi)同步上市，暢通臨床急需抗腫瘤藥物臨時(shí)進(jìn)口渠道。完善醫(yī)保藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將符合條件的抗腫瘤藥物按程序納入醫(yī)保藥品目錄，適時(shí)開(kāi)展藥品集中采購(gòu)，保障臨床用藥需求，降低患者用藥負(fù)擔(dān)。（國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)脫貧地區(qū)癌癥防治工作。完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍，落實(shí)各項(xiàng)救治和醫(yī)保政策。加強(qiáng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等脫貧地區(qū)癌癥防治工作，加強(qiáng)癌癥篩查和重點(diǎn)癌癥救治。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)配合）

八、加快重大科技攻關(guān)，推廣創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

（二十三）加強(qiáng)癌癥相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。完善人才教育結(jié)構(gòu)，健全多層次的癌癥防治人才培養(yǎng)體系。調(diào)整優(yōu)化癌癥相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)培養(yǎng)多學(xué)科復(fù)合型人才和領(lǐng)軍型人才，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科交叉融合。完善癌癥相關(guān)學(xué)科專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局，要求高校存量計(jì)劃傾斜安排癌癥攻關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域博士培養(yǎng)，新增計(jì)劃安排予以優(yōu)先考慮。適當(dāng)增加癌癥放化療、影像、病理、預(yù)防、護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)以及兒童腫瘤等領(lǐng)域的專業(yè)招生計(jì)劃和專業(yè)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人員癌癥防治知識(shí)技能的掌握。（教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合）

（二十四）集中力量加快科研攻關(guān)。在國(guó)家科技計(jì)劃中進(jìn)一步針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。以支撐癌癥防治等關(guān)鍵技術(shù)突破為重點(diǎn)，以“精準(zhǔn)、再生、智慧”為主攻方向，加強(qiáng)癌癥防治重大源頭創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)癌癥防治技術(shù)取得原創(chuàng)性突破。加強(qiáng)癌癥相關(guān)先進(jìn)診療技術(shù)、臨床指南規(guī)范、篩查方案等的科技示范，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)的普惠化。同時(shí)，加強(qiáng)中醫(yī)藥防治癌癥科學(xué)研究，組織開(kāi)展中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合治療癌癥循證評(píng)價(jià)研究。支持癌癥防治中藥制劑、中藥新藥及中醫(yī)診療設(shè)備的研發(fā)及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科技力量的作用，加強(qiáng)臨床研究質(zhì)量評(píng)價(jià)，促進(jìn)臨床研究成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)提升我國(guó)癌癥防治的整體科技水平。（科技部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)癌癥防治科研成果的推廣應(yīng)用。加快基礎(chǔ)前沿研究成果在臨床和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，推動(dòng)癌癥疫苗開(kāi)發(fā)、免疫治療技術(shù)、生物治療技術(shù)等研究取得突破。推動(dòng)一批研究成果轉(zhuǎn)化和推廣平臺(tái)建設(shè)，探索癌癥科研成果推廣和產(chǎn)業(yè)化有效途徑，支持以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)要素入股等方式與企業(yè)合作。（科技部、國(guó)家衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）

九、組織實(shí)施

（二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立完善癌癥防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，研究制定具體工作方案，加強(qiáng)組織實(shí)施和綜合指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各地按規(guī)定落實(shí)財(cái)政投入，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入癌癥防治，推動(dòng)建立多元化的資金籌措機(jī)制，集中各方力量為推進(jìn)癌癥防治提供支持和保障。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要加強(qiáng)癌癥防治行動(dòng)與健康中國(guó)其他有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)的有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和協(xié)同，健全工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與癌癥防治工作的積極性，大力營(yíng)造有利于癌癥防治的社會(huì)環(huán)境。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）加強(qiáng)督促落實(shí)。各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促落實(shí)本地區(qū)防治工作目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門(mén)針對(duì)防治工作措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，綜合評(píng)價(jià)政策措施實(shí)施效果。（國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合）

《健康中國(guó)行動(dòng)—癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）》解讀

一、為何制定《健康中國(guó)行動(dòng)—癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）》？

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視癌癥防治工作，將其納入《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，在《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中設(shè)立“癌癥防治行動(dòng)”。

國(guó)家衛(wèi)生健康委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2019年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家衛(wèi)生健康委等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《健康中國(guó)行動(dòng)——癌癥防治實(shí)施方案（2019—2022年）》。3年來(lái)，各地各部門(mén)按照實(shí)施方案要求，積極落實(shí)綜合防治措施，在體系建設(shè)、腫瘤登記、早診早治、規(guī)范診療、科技創(chuàng)新、科普宣教等重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)，癌癥防治工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。

為進(jìn)一步加大癌癥防治專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)力度，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作路徑，切實(shí)保障癌癥防治行動(dòng)落地生效，制定本方案。

二、《實(shí)施方案》主要特點(diǎn)有哪些？

《實(shí)施方案》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前癌癥防治工作中亟待解決的主要問(wèn)題，進(jìn)一步完善重大慢性病綜合防控體系和能力建設(shè)，切實(shí)提升癌癥防治成效，確保“健康中國(guó)行動(dòng)”有關(guān)目標(biāo)落到實(shí)處。具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是強(qiáng)調(diào)多部門(mén)協(xié)作和社會(huì)參與。《實(shí)施方案》由13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，明確提出要加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)同配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)策略措施落到實(shí)處。同時(shí)，《實(shí)施方案》積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入癌癥防治，推動(dòng)建立多元化的資金籌措機(jī)制，集中各方力量為推進(jìn)癌癥防治提供支持和保障，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與癌癥防治工作。

二是注重關(guān)口前移，聚焦健康全過(guò)程。《實(shí)施方案》堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)癌癥風(fēng)險(xiǎn)因素控制。完善從癌癥預(yù)防、高危人群篩查到早期診斷、規(guī)范化治療以及康復(fù)服務(wù)的一體化全流程管理，明確提出完善國(guó)家-省-地市-縣四級(jí)癌癥防治網(wǎng)絡(luò)和腫瘤診療質(zhì)控管理體系。開(kāi)展全民健康促進(jìn)，減少致癌相關(guān)感染，完善并推廣重點(diǎn)癌癥早診早治指南，進(jìn)一步提高早期篩查和早診早治能力。

三是創(chuàng)新癌癥防治工作模式。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)癌癥防治機(jī)構(gòu)協(xié)作，加強(qiáng)醫(yī)防融合，強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在宣傳教育、健康咨詢及指導(dǎo)、高危人群篩查、健康管理等方面的溝通協(xié)作。

三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容有哪些？

《實(shí)施方案》明確了2023—2030年癌癥防治工作的指導(dǎo)思想，提出以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升能力，促進(jìn)癌癥防治工作高質(zhì)量發(fā)展，更好的滿足群眾健康需求。基于目前癌癥防治現(xiàn)狀和工作要求，明確到2030年，癌癥防治體系進(jìn)一步完善，危險(xiǎn)因素綜合防控、癌癥篩查和早診早治能力顯著增強(qiáng)，規(guī)范診療水平穩(wěn)步提升，癌癥發(fā)病率、死亡率上升趨勢(shì)得到遏制，總體癌癥5年生存率達(dá)到46.6%的主要目標(biāo)。并圍繞工作目標(biāo)提出了以下主要措施。

一是控制危險(xiǎn)因素，降低癌癥患病風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展全民健康促進(jìn)；減少致癌相關(guān)感染；加強(qiáng)環(huán)境與健康工作；推進(jìn)職業(yè)性腫瘤防治工作。

二是完善癌癥防治服務(wù)體系，加強(qiáng)信息共享。完善高質(zhì)量癌癥防治體系；加強(qiáng)癌癥防治機(jī)構(gòu)協(xié)作；進(jìn)一步提升腫瘤登記報(bào)告規(guī)范化、制度化程度；促進(jìn)癌癥防治信息資源共享。????

三是推廣癌癥早診早治，強(qiáng)化篩查長(zhǎng)效機(jī)制。完善并推廣重點(diǎn)癌癥早診早治指南；深入推進(jìn)癌癥早期篩查和早診早治；構(gòu)建分層癌癥篩查體系。

四是加強(qiáng)癌癥診療規(guī)范化，提升管理服務(wù)水平。加強(qiáng)診療規(guī)范化管理；加強(qiáng)診療質(zhì)量控制；優(yōu)化診療模式。

五是促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用。加強(qiáng)癌癥中醫(yī)藥防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；提升癌癥中醫(yī)藥防治能力；強(qiáng)化癌癥中醫(yī)藥預(yù)防及早期干預(yù)。

六是加強(qiáng)救助救治保障，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)綜合醫(yī)療保障；提高抗腫瘤藥物可及性；鞏固拓展癌癥防治脫貧攻堅(jiān)成果。

七是加快重大科技攻關(guān)，推廣創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)癌癥相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)；集中力量加快科研攻關(guān)；加強(qiáng)癌癥防治科研成果的推廣應(yīng)用。

四、如何確保《實(shí)施方案》落實(shí)落地？

為保障各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《實(shí)施方案》要求各地一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全癌癥防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，明確職責(zé)和分工，各地按規(guī)定落實(shí)財(cái)政投入。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與各項(xiàng)健康中國(guó)專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與癌癥防治工作的積極性，大力營(yíng)造有利于癌癥防治的社會(huì)環(huán)境。三是加強(qiáng)督促落實(shí)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)癌癥防治工作的動(dòng)態(tài)評(píng)估，組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和綜合評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落地。